集安组织建议北约协同应对阿富汗毒品威胁,联合国报告揭示阿富汗毒品贸易的全球影响

集安组织建议北约协同应对阿富汗毒品威胁

联合国毒品和犯罪问题办公室10月21日发表的一份报告揭示了阿富汗毒品贸易对于全球的影响。报告指出,阿富汗种植的罂粟数量占全球的92%,每年大约有900吨鸦片和375吨海洛因从阿富汗穿越欧亚大陆抵达欧洲,创造了价值650亿美元的毒品市场,为1500万成瘾者输送毒品,每年导致10万人死亡,并且为众多犯罪团体和反叛武装提供了资金。

联合国11月5日消息:据媒体报道,俄罗斯常驻联合国代表维塔利·丘尔金4日在联合国大会会议上代表独联体集体安全条约组织成员国(俄罗斯、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦)发表倡议,建议北约驻阿富汗部队与集安组织各国建立协同机制以便快速有效打击非法生产和走私毒品。联合国数据显示,全球90%的海洛因产自阿富汗,而俄罗斯对从罂粟中提炼出来的鸦片消费量居世界首位,比例高达全球海洛因产量的21%。

报告指出,阿富汗毒品大量流入海外市场,但其截获率却很低。阿富汗生产的海洛因有40%、大约150吨流入巴基斯坦,30%流入伊朗,25%流入中亚地区。阿富汗政府每年截获的鸦片只有实际产量的2%;伊朗和巴基斯坦警方每年截获的鸦片分别占入境总量的20%和17%;中亚各国和俄罗斯的截获率只有5%和4%;而在东南欧,包括保加利亚、希腊和罗马尼亚等欧盟成员国在内,截获率甚至不足2%。

此外,阿富汗的大麻产量也居世界前列,每年向国际黑市供应1500-3500吨大麻。俄罗斯吸毒者每年可消费75-80吨阿富汗海洛因,每年约有3-4万俄罗斯人死于吸毒。

报告指出,在阿富汗毒品的消费国,每年有大量的人死于吸毒。在北约国家,每年因海洛因过量而死亡的人数超过一万,比过去八年中北约军队在阿富汗阵亡的士兵总数还要高五倍。俄罗斯的海洛因成瘾者在十年间翻了十倍,每年有3万多人因此死亡。

俄罗斯和集安组织成员国曾不止一次呼吁北约联合打击阿富汗毒品走私,却一直没有进展。截至目前唯一成果显著的禁毒行动是俄美在阿富汗发起的联合禁毒行动,尽管不在北约框架下、而仅在两国层面上进行,但在历史上尚属首次,结果在上周五(10月29日)成功使毒贩损失超10亿美元。

毒品为犯罪团体和反叛武装创造了高额收入。塔利班现在从中牟取的利益甚至超过了上个世纪九十年代掌控政权期间。十年前,塔利班一年内通过对鸦片生产和贸易征税可获得7500万至1亿美元收入;而自2005年以来,塔利班及其他反叛武装每年可从中获得9000万至1亿6000万美元。

丘尔金说:”在集安组织和北约之间建立快速有效打击毒品流通的协同机制问题早已成熟,我相信我方组织在该领域的潜力和取得的成果有助于有效遏制毒品威胁。很明显目前国际社会在打击阿富汗毒品流通的道路上成果甚微,拒绝采取协同行动的理由众人皆知,没有说服力。”俄方坚持全面摧毁罂粟田以减少毒品消费,而北约却不赞成,认为这种做法只会逼阿富汗农民加入塔利班阵营。丘尔金强调集安组织在打击阿富汗毒品流通方面取得了显著成果,其中在”渠道”大规模禁毒行动中封堵了阿富汗毒品的走私渠道以及欧洲国家合成毒品供应的国际与地区间渠道,取缔了多处地下实验室,防止鸦片制剂和生产海洛因必需的前体化学品(precursor)进入非法流通,破坏了毒品交易的经济基础。2009年以来”渠道”行动被赋予了集安组织长期项目的地位。从2003年至今该行动经历了10余个阶段,其间除集安组织成员国的主管机关外,20余个国家(包括阿塞拜疆、阿富汗、保加利亚、德国、伊朗、西班牙、中国、美国、土耳其、乌克兰、芬兰和爱沙尼亚)的护法机构和国际组织(如欧洲安全与合作组织、国际刑事警察组织(INTERPOL)、欧亚打击犯罪收入合法化和资助恐怖主义小组)也以观察员身份参与了行动。丘尔金指出,仅在2009年开展的两个阶段就成功缴获毒品116吨,而在整个”渠道”行动中集安组织各成员国的禁毒部门共计缴获毒品逾220吨。

报告还指出,自2006年以来,阿富汗鸦片的产量持续超过全球的需求量,因此有大量的鸦片被囤积,据估计现在已达1万2000吨,相当于全球一年需求量的两倍多。

联合国毒品和犯罪问题办公室指出,毒品每穿越一道边防线,其价值就翻一番,喀布尔3美元一克的海洛因到伦敦、米兰或莫斯科街头之后,售价可能达到100美元。同样,打击毒品所需经费也在相应地增加。相比之下,在产地阿富汗缴获毒品比在毒品消费国缉毒的效率更高、成本更低。因此,毒品和犯罪问题办公室呼吁国际社会为阿富汗及其周边国家提供更多的资源以打击毒品的生产和贩运。

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